河南日報記者 祁思元 徐東坡

只有辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，才能寫好民心這篇大文章。如何把“送上門來的群眾工作”做到群眾心坎上，切實解決他們的急難愁盼，是推進高效能治理道路上的一道必答題。

我省堅持以人民為中心，推動各級黨委、政府和政法機關“一把手”撲下身子“迎考”、沉到一線“解題”，面對面傾聽群眾訴求，實打實解決群眾問題，用心用情用力當好服務群眾的“貼心人”。

帶頭接訪解民憂

“老嚴，別著急，您這個案子公安機關已立案偵查，檢察院已依法作出批準逮捕決定，案件正在按照司法流程辦理，請放寬心。”5月12日，鄭州市二七區(qū)人民檢察院檢察長李俊華向記者講起，前不久他接待來訪人嚴某時，通過“嘮家常”式介紹案件訴訟流程，讓前去“討說法”的嚴某慢慢消除了對司法機關辦案過程存在的誤解，不僅解開了嚴某的“法結”，更化解了他的“心結”。

“信訪反映的是群眾的操心事、煩心事、揪心事。來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”省檢察院控告申訴檢察部主任劉潔介紹，早在2020年，省檢察院在全國檢察系統(tǒng)率先出臺《河南省檢察機關領導干部辦理群眾信訪案件暫行規(guī)定》。2023年，印發(fā)《河南省檢察機關市縣兩級院領導包案辦理首次信訪工作規(guī)定》，探索形成了“包案+聽證+救助”三位一體信訪案件法治化實質性化解機制。2024年，印發(fā)《河南省檢察機關領導干部接訪下訪和包案辦理工作暫行規(guī)定》，對工作原則、開展形式、案件范圍、工作流程等進行細化和規(guī)范，做實群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

今年以來，對疑難復雜信訪案件，我省檢察機關堅持全部由院領導接訪下訪、包案辦理、法治化實質性化解“三駕馬車”并駕齊驅，推動矛盾糾紛解決在基層、化解在首辦環(huán)節(jié)。今年前4個月，我省檢察機關領導干部共接訪下訪415件，矛盾糾紛化解率達到100%。

像這樣“一把手”面對面聽取群眾訴求，耐心釋法說理，積極尋求解決方案的做法，在我省各級各部門已呈常態(tài)化。

自2024年全面推進信訪工作法治化以來，我省扎實推進領導干部接訪下訪常態(tài)化制度化運行，市級領導每季度至少1天接訪，縣(市、區(qū))黨政正職每周一上午AB角接訪、其他領導干部每周二至周五接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個工作日安排至少1名班子成員接訪。通過深化領導干部接訪下訪、包案化解，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”，架起與群眾溝通的“連心橋”。

出庭應訴化爭議

“現(xiàn)在開庭!”隨著一聲清脆的法槌聲，一場工傷保險資格認定上訴行政案件在滑縣人民法院公開開庭審理。此次庭審由安陽市中級人民法院院長李楊擔任審判長，滑縣人民政府縣長王軍華、滑縣人力資源和社會保障局局長王漢棟作為行政機關負責人出庭應訴。安陽市人大代表、滑縣縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人以及群眾代表20余人旁聽庭審。

“行政機關‘一把手’出庭應訴參與庭審，讓行政相對人的訴求表達更暢通直接，也讓‘一把手’及時了解行政爭議、高度重視并促進各方當事人順利達成調解協(xié)議。”庭審結束后，安陽市人大代表李慧表示，此次庭審不僅強化了行政機關依法行政的理念，更提升了積極出庭應訴、面對面解決群眾合理合法訴求的意識。

該案是2025年安陽市首次縣級政府“一把手”出庭應訴的行政案件，既是人民法院以公正司法促進依法行政的生動實踐，也是行政機關直面行政爭議、自覺接受監(jiān)督的具體體現(xiàn)。

今年以來，安陽市兩級法院充分發(fā)揮審判職能，加強與行政機關的溝通交流，積極推進行政機關“一把手”出庭應訴工作常態(tài)化、制度化，公開開庭審理了41起由行政機關“一把手”出庭應訴的行政案件，充分發(fā)揮了行政機關“一把手”在化解行政爭議中的“關鍵少數(shù)”作用，共促源頭化解、多元化解、實質性化解行政爭議。

親歷流程提質效

“沒想到我隨口一問，‘娘家人’就幫忙解決了問題。”5月13日，家住太康縣遜母口鎮(zhèn)月風村的退役軍人張相平，說起在縣退役軍人事務局補辦優(yōu)待證的事，言語間滿是感激。

張相平1969年入伍，退役時因文書筆誤，將退伍證上的入伍時間寫錯，導致他每年少領退役士兵生活補助300多元。不久前，太康縣退役軍人事務局開展“一把手”走流程“現(xiàn)場辦公”活動，該局主要負責人了解相關情況后，立即派人專程前往縣檔案局查閱檔案資料，完成信息更正，解決了困擾張相平多年的煩心事。

聚焦群眾和企業(yè)辦事“難、慢、繁”問題，我省深入開展“一把手走流程”活動，單位主要負責人以“親自辦”“網上辦”“陪同辦”等方式，到窗口部門現(xiàn)場感受辦事流程順不順、體驗好不好、服務優(yōu)不優(yōu)，并通過向辦事群眾收集意見建議，及時發(fā)現(xiàn)難點、堵點、痛點，再通過研究對策、完善政策，真正做到為群眾辦實事、解難題。

變“上訪”為“下訪”、變“接訪”為“走訪”、變“被動應對”為“主動擔當”……我省正積極發(fā)揮“一把手”的頭雁效應，主動化解各類風險隱患，用心用情解決群眾急難愁盼，依法依規(guī)維護群眾合法權益，努力把“送上門來的群眾工作”做到群眾心坎上。

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