本報記者 欒姍 曾鳴
財政票據(jù)從“紙質(zhì)時代”邁向“無紙化時代”，河南財政依次打通“信息鏈、民生鏈、應(yīng)用鏈”，一“數(shù)”求多效的改革經(jīng)驗，在財政部日前召開的全面深化財政電子票據(jù)改革培訓(xùn)班上，作為全國先進典型進行了改革經(jīng)驗交流。
相比浙江、福建等省份，河南既不是改革試點地區(qū)，也沒有改革試點單位，緣何能在“先天不足”的條件下，實現(xiàn)后發(fā)趕超、直道沖刺？省財政廳非稅局局長王寶林說，做法是將數(shù)字化思維貫穿信息平臺、民生便利、政務(wù)服務(wù)的財政票據(jù)工作全鏈條，實現(xiàn)全區(qū)域、全領(lǐng)域、全票種覆蓋。
信息鏈，制定標準化流程。
“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，就目前來說，這并不是一件十分復(fù)雜的事情。但在3年前，我省實施財政電子票據(jù)改革初期，面對堆積如山的票據(jù)和“煙囪林立”的數(shù)據(jù)，著實要費一番功夫。當時首要的工作是制定標準化流程，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的互信互認。
啟用全國統(tǒng)一版本的14種財政電子票據(jù)和機打票據(jù)式樣，搭建全省統(tǒng)一電子票據(jù)公共服務(wù)平臺與河南省政務(wù)服務(wù)平臺對接……河南在財政電子票據(jù)開具、管理、報銷入賬全流程再造中，講得好“普通話”，也聽得懂“地方腔”。
民生鏈，抓住關(guān)鍵性領(lǐng)域。
“太方便了！不用到窗口排隊開票。”河南省人民醫(yī)院，進行康復(fù)治療的患者樊秀華通過手機交費成功后，打開電子票夾，一張電子票據(jù)自動生成。相比發(fā)票，許多人對財政票據(jù)還不熟悉。實際上，醫(yī)院就醫(yī)交費、高校學(xué)生交納學(xué)費、慈善捐款、交納訴訟費等，都需要取得財政票據(jù)。
2020年，省財政廳本著“先試點后推廣、省本級先行一步”的工作思路，在醫(yī)療、教育等關(guān)鍵性領(lǐng)域打響“頭炮”，其用票量占總量的80%以上，再逐步擴大到社會團體、慈善組織等所有用票單位。省財政廳非稅局副局長夏寒說，選擇群眾關(guān)切度高、痛感強的關(guān)鍵性領(lǐng)域，有利于加快部門間密切合作，以重點突破帶動全局。
截至目前，我省累計開出財政電子票據(jù)3.34億張，開票金額1.34萬億元，開票量逐年大幅度增長，基本代替了紙質(zhì)票據(jù)。“過去醫(yī)院里專門設(shè)‘賬房’存放票據(jù)，如今是有‘賬’沒有‘房’。”河南省人民醫(yī)院財務(wù)部副主任史曉川說。
應(yīng)用鏈，增強便利化程度。
財政電子票據(jù)具有紙質(zhì)票據(jù)同樣的法律地位和權(quán)益，并且憑借“秒開票、隨時查、報銷快”的優(yōu)勢，切實提升了地方政府的公共服務(wù)和社會治理能力。
“在異地或者非工作時段，當事人也能完成交費，電子票據(jù)可以自行打印，指尖辦事十分便捷。”河南福潤律師事務(wù)所律師王昆稱贊開封市中級人民法院的業(yè)務(wù)流程。以往，當事人交納訴訟費要跑到法院；現(xiàn)在，通過手機即可完成訴訟費交納、電子票據(jù)領(lǐng)取和查驗等訴訟事務(wù)，減輕了當事人的訴累。如今在河南，省市縣鄉(xiāng)四級用票單位實現(xiàn)了線上開票，僅財政票據(jù)印刷費一項，每年就節(jié)省3300萬元。
票據(jù)雖小，一頭連著群眾辦事，一頭連著政府治理。鄭州大學(xué)商學(xué)院財政學(xué)系副教授陳力朋說，紙票變電票，解決了海量票據(jù)存根無法全面監(jiān)管核銷等管理滯后問題，實現(xiàn)了實時獲取收費信息，規(guī)范了政府非稅收入管理，是河南財政深化“放管服效”改革，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動實踐。
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